根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2024年9月25日至11月17日，洛寧縣委第五巡察組對(duì)煙葉生產(chǎn)發(fā)展中心黨組進(jìn)行了巡察。12月12日，縣委巡察組向煙葉生產(chǎn)發(fā)展中心黨組反饋了巡察意見。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨組及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
煙葉生產(chǎn)發(fā)展中心黨組深刻認(rèn)識(shí)到巡察整改是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治任務(wù)，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要契機(jī)。針對(duì)巡察反饋的4個(gè)方面37項(xiàng)問題，黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，召開黨組會(huì)議3次。成立由黨組書記任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《巡察整改工作落實(shí)方案》，細(xì)化整改措施，建立臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)、定期督導(dǎo)機(jī)制。截至目前，已完成整改33項(xiàng)，剩余4項(xiàng)需長(zhǎng)期推進(jìn)的問題已取得階段性成效。主要做法：
?。ㄒ唬?qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，統(tǒng)一思想、壓實(shí)責(zé)任。先后召開3次黨組會(huì)、1次專題民主生活會(huì)，針對(duì)巡察出的問題，逐項(xiàng)制定措施，確保整改成效。
?。ǘ?qiáng)化跟蹤督辦。建立問題、任務(wù)、責(zé)任三張清單，實(shí)行“一周一調(diào)度、一月一通報(bào)”機(jī)制，定期聽取整改工作匯報(bào)，對(duì)整改滯后事項(xiàng)及時(shí)提醒，確保整改責(zé)任壓緊壓實(shí)。
?。ㄈ┳⒅亻L(zhǎng)效治理。修訂完善《會(huì)計(jì)管理制度》《保密工作制度》、《會(huì)議審批考核制度》、《輿情輿論信訪工作責(zé)任追究制度》等4項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管人干事，堵塞管理漏洞；開展“回頭看”行動(dòng)，防止問題反彈。
黨組負(fù)責(zé)人堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，把巡察整改作為政治“必答題”，帶頭認(rèn)領(lǐng)37項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，親自部署、全程督辦，務(wù)求實(shí)效。具體舉措：
?。ㄒ唬┮陨下氏伦フ?。先后主持召開3次巡察整改推進(jìn)會(huì)，針對(duì)巡察出的問題，逐一研判，細(xì)化整改措施，推動(dòng)問題整改見底清零。
?。ǘ┖葑ヘ?zé)任落實(shí)。實(shí)行“班子成員領(lǐng)銜整改”制度，按照班子分工，負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作，壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改措施具體可行、責(zé)任到人。
（三）深化成果運(yùn)用。將巡察整改工作與中心工作相結(jié)合，開展“以巡促治”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)整改實(shí)效，助推全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
截至4月13日，巡察反饋的37個(gè)問題，已完成整改34個(gè)，基本完成33個(gè)，長(zhǎng)期整改4個(gè)，未完成整改0個(gè)；立行立改事項(xiàng)33個(gè)，已完成整改33個(gè)；巡察移交0件信訪件。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
?。ㄒ唬┭膊煺呢?zé)任落實(shí)不到位，部分問題有反彈。
1.黨建工作質(zhì)量不高。黨組織運(yùn)行制度“三會(huì)一課”制度等黨內(nèi)基本制度落實(shí)不到位，記錄資料不規(guī)范。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是制度執(zhí)行明顯規(guī)范。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”具體要求，嚴(yán)格規(guī)范“三會(huì)一課”會(huì)議流程制度。每月至少召開1次支委會(huì)、黨小組會(huì)議，每季度至少召開1次黨員大會(huì)，每年至少由黨組織負(fù)責(zé)人上一次主題黨課。二是黨員參與度提高。將黨員參會(huì)情況納入年度民主評(píng)議，對(duì)無(wú)故缺席3次以上的黨員進(jìn)行約談，增強(qiáng)組織生活實(shí)效性。三是資料管理標(biāo)準(zhǔn)化。明確1名支部委員具體負(fù)責(zé)黨建工作，如實(shí)對(duì)支委會(huì)、黨小組會(huì)議、黨員大會(huì)、黨課等會(huì)議做好筆記記錄，及時(shí)規(guī)范存檔，確保重點(diǎn)工作不遺漏。四是按照“走出去，引進(jìn)來(lái)”原則，選派政治能力強(qiáng)、素質(zhì)過硬干部到黨校開展黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升“三會(huì)一課”制度執(zhí)行的規(guī)范性。
2.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。2018年11月10日付春節(jié)慰問貧困戶及退休職工5850元，貨物明細(xì)為米、油，發(fā)票金額5850元。慰問貧困戶33戶明細(xì)為被子和米，未見油實(shí)際用途。發(fā)票和明細(xì)不符，有潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是責(zé)令相關(guān)人員及時(shí)完善報(bào)賬清單、資料。二是修訂完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范審批流程，確保支出合規(guī)。三是嚴(yán)格執(zhí)行崗位分離。設(shè)立專門審核人員，強(qiáng)化票據(jù)審核，對(duì)歷史憑證全面核查，杜絕“一人多崗”現(xiàn)象。四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織財(cái)務(wù)人員參加各類專題培訓(xùn)3次，逐步提升相關(guān)人員專業(yè)水平。
?。ǘW(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不扎實(shí)，落實(shí)黨中央重大決策部署和省委市委縣委工作要求有差距
3.未嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”。2021年至2023年共召開70次黨組會(huì)議，其中29次無(wú)第一議題。部分“第一議題”沒有體現(xiàn)及時(shí)性、針對(duì)性、實(shí)效性，僅以讀文章代替學(xué)習(xí)，沒有與實(shí)際工作緊密結(jié)合。部分“第一議題”執(zhí)行有偏差，2024年2月29日黨組會(huì)議內(nèi)容與第一議題無(wú)關(guān)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是將專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示作為各類會(huì)議的“第一議題”，推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。2024年共落實(shí)“第一議題”制度65次。二是結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)召開黨組會(huì)議，開展集中研討6次，促進(jìn)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化。三是制定《會(huì)議審批考核制度》。嚴(yán)格會(huì)議流程，確保第一議題執(zhí)行到位，緊扣會(huì)議議題，與實(shí)際工作相融合。
4.傳達(dá)學(xué)習(xí)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域重大會(huì)議、重要文件及上級(jí)指示批示精神少。2022年以來(lái)對(duì)市級(jí)以上煙葉生產(chǎn)工作會(huì)議精神傳達(dá)學(xué)習(xí)少，僅在2023年2月15日支部委員會(huì)上學(xué)習(xí)過一次全市煙葉工作會(huì)議精神。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是由黨組書記領(lǐng)學(xué)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省市煙草工作會(huì)議精神。二是每周召開工作例會(huì)時(shí)，除安排近期煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)工作外，堅(jiān)持學(xué)習(xí)上級(jí)煙葉生產(chǎn)的新精神新政策。三是通過微信等形式，及時(shí)傳達(dá)省市煙葉工作會(huì)議精神。
5.理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)不到位。學(xué)習(xí)形式過于單一，僅以理論學(xué)習(xí)為主，存在著學(xué)用“兩張皮”現(xiàn)象，且沒有運(yùn)用“五種學(xué)習(xí)形式”，2024年召開的14次會(huì)議無(wú)研討、交流、發(fā)言，學(xué)習(xí)氣氛不濃厚，學(xué)習(xí)不深入、研究不透徹、落實(shí)不到位，在學(xué)習(xí)的籌備組織、學(xué)習(xí)程序、學(xué)習(xí)內(nèi)容方式、學(xué)習(xí)質(zhì)量效果上有差距。如：中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容與煙辦工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密，在破解工作瓶頸難題，助力鄉(xiāng)村振興，加快現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的舉措少，實(shí)際學(xué)習(xí)質(zhì)量不高。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》和《關(guān)于進(jìn)一步提高黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量的意見》等制度規(guī)范。深入基層調(diào)研，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的具體舉措，轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命的實(shí)際行動(dòng)。二是緊扣縣委理論中心學(xué)習(xí)組《學(xué)習(xí)文摘》，編制學(xué)習(xí)計(jì)劃，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。三是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行規(guī)范化。把理論學(xué)習(xí)列入重要議事日程，每月至少召開一次理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，將習(xí)近平總書記系列重要講話精神和系列重要指示批示精神作為“第一議題”，黨組織在召開會(huì)議時(shí)，首先學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)領(lǐng)域重要論述，并研究落實(shí)措施，建立“學(xué)習(xí)-討論-決策-落實(shí)”閉環(huán)流程，提升學(xué)習(xí)質(zhì)效，促進(jìn)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化。
6.學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神不到位。2022年到2023年會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神15次，均未開展交流研討，學(xué)習(xí)流于形式，停留在讀文件、簡(jiǎn)單傳達(dá)的表面層次，且未制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是深化思想認(rèn)識(shí)，筑牢整改根基。通過專題會(huì)議、黨課等形式，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性，引導(dǎo)黨員從思想上摒棄“走過場(chǎng)”心態(tài)。二是優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容與形式。結(jié)合最新理論、業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)和黨員實(shí)際需求，采用研討交流、紅色研學(xué)、撰寫心得體會(huì)，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)的參與感。三是健全機(jī)制保障，確保整改質(zhì)效。將黨建學(xué)習(xí)成效納入黨員干部年度考核內(nèi)容，定期檢查學(xué)習(xí)計(jì)劃落實(shí)情況，對(duì)敷衍應(yīng)付、流于形式現(xiàn)象及時(shí)制止，督促整改。
7.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育學(xué)習(xí)不全面?？h委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)主題教育重要講話精神的工作提示》中，要求學(xué)習(xí)清單9項(xiàng)內(nèi)容僅學(xué)習(xí)5項(xiàng)，且其中3項(xiàng)沒有圍繞主題教育開展學(xué)習(xí)。2023年主題教育上黨課次數(shù)統(tǒng)計(jì)混亂，工作總結(jié)顯示9次，情況匯報(bào)卻為10次，實(shí)際僅有1次，且提供現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議照片與記錄時(shí)間不符。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是建章立制。制定主題教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，將上級(jí)要求的必學(xué)內(nèi)容納入其中。選派專人負(fù)責(zé)主題教育工作，確保教育成效。二是加強(qiáng)主題教育工作督導(dǎo)。定期對(duì)主題教育各類理論學(xué)習(xí)次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，查缺補(bǔ)漏。三是嚴(yán)格黨課管理。安排專人負(fù)責(zé)黨課記錄工作，確保數(shù)據(jù)詳實(shí)。四是采取多種形式，提高主題教育效果。比如：開展紅色研學(xué)、專業(yè)理論學(xué)習(xí)等，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，持續(xù)提升黨員干部學(xué)習(xí)積極性。
8.黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育不扎實(shí)。按照黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作安排，理論學(xué)習(xí)中心組要于4月25日前、5月20日前、6月15日前和6月30日前開展4次集中研討學(xué)習(xí)，縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展中心黨組均未按要求開展集中研討；9月19日召開黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育總結(jié)大會(huì)，中心組成員未逐一發(fā)言，與縣委規(guī)定時(shí)間7月20日前進(jìn)行總結(jié)滯后2個(gè)月。會(huì)議召開不嚴(yán)肅，2024年5月16日和5月31日黨紀(jì)集中學(xué)習(xí)會(huì)議上，交流發(fā)言時(shí)參會(huì)的6名黨員不發(fā)言，反而讓王旭陽(yáng)、劉欽2名非黨同志發(fā)言；會(huì)議記錄不規(guī)范，專題黨課講授情況統(tǒng)計(jì)表與會(huì)議記錄主題、參會(huì)人數(shù)不一致。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是根據(jù)主題教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，集中開展研討，并撰寫個(gè)人心得體會(huì)。二是召開主題教育總結(jié)大會(huì)，黨組班子逐一發(fā)言，按時(shí)間要求開展。三是安排專人負(fù)責(zé)黨課記錄，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詳實(shí)。
9.意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解不到位。對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控的基本工作導(dǎo)向把握不準(zhǔn)，抓的不牢，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠，警惕性和鑒別力不強(qiáng)。意識(shí)形態(tài)季度分析研判會(huì)議質(zhì)量不高，風(fēng)險(xiǎn)隱患研判不深不透，防范化解措施不具體，可操作性不強(qiáng)。如：2024年召開的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析研判會(huì)議，分析研判的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不夠準(zhǔn)確，研判質(zhì)量不高，防范化解措施針對(duì)性不強(qiáng)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是深化理論武裝，筑牢思想根基，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神作為核心學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月開展1次集中學(xué)習(xí)、每季度組織1次專題研討。二是開展專題培訓(xùn)。邀請(qǐng)分管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我單位開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、輿情分析、案例解讀等培訓(xùn)，組織工作人員學(xué)習(xí)《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等政策文件，提升理論素養(yǎng)和分析能力。三是嚴(yán)格研判制度，每季度召開意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，針對(duì)重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)、敏感事件開展專項(xiàng)研判，對(duì)苗頭性問題第一時(shí)間啟動(dòng)即時(shí)研判，持續(xù)提升意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。已累計(jì)排查出潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè)。
10.輿情防控不足，處置辦法不多。如：2023年豐產(chǎn)煙產(chǎn)量預(yù)估不準(zhǔn)確，導(dǎo)致煙農(nóng)豐產(chǎn)煙收購(gòu)不及時(shí)，以至于在網(wǎng)上出現(xiàn)負(fù)面輿情，影響群眾種煙積極性。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。始終把意識(shí)形態(tài)工作納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”重要內(nèi)容，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)研討，強(qiáng)化黨員干部政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是壓實(shí)主體責(zé)任，將意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任制考核，推動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)。三是拓寬信息收集渠道。建立與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職、煙辦主任、煙站站長(zhǎng)信息共享機(jī)制，及時(shí)收集苗頭性問題、敏感事件、突發(fā)事件，并及時(shí)研判第一時(shí)間處理，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。四是制定《輿情輿論信訪工作責(zé)任追究制度》，夯實(shí)責(zé)任主體，倒逼工作落實(shí)。五是借力發(fā)力。借助國(guó)家工信部幫扶洛寧的有利條件，及時(shí)向國(guó)家煙草局申請(qǐng)?jiān)黾雍贤N植面積和收購(gòu)計(jì)劃，確保煙農(nóng)種植煙葉片片歸倉(cāng)。
11.互聯(lián)網(wǎng)郵箱未定期清理。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該單位郵箱收件箱最早收件日期為2023年12月26日，發(fā)件箱最早發(fā)件日期為2011年10月8日，沒有按規(guī)定及時(shí)清理。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是已建章立制。制定保密工作制度，嚴(yán)格落實(shí)工作人員每個(gè)月定期清理辦公郵箱，每3個(gè)月修改一次辦公郵箱密碼。二是保密辦公室定期督導(dǎo)檢查，通報(bào)整改情況，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)保密人員的培訓(xùn)，今年共組織2次全員保密教育，重點(diǎn)培訓(xùn)涉密人員1次，開展保密知識(shí)測(cè)試1次，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力。
12.涉密文件登記臺(tái)賬不規(guī)范。2024年涉密文件登記在冊(cè)35份，且記錄混亂，13份文件僅記錄文件名稱，5份僅記錄發(fā)文字號(hào)。如：保密期限為長(zhǎng)期機(jī)密級(jí)文件寧國(guó)安辦發(fā)〔2024〕1號(hào)關(guān)于印發(fā)《洛寧縣2024年全民國(guó)家安全教育日宣傳教育活動(dòng)方案》的通知與登記臺(tái)賬文件名不一致。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是已制定保密工作制度，嚴(yán)格規(guī)范涉密文件登記臺(tái)賬，實(shí)行登記、編號(hào)、傳閱、歸檔、銷毀全流程閉環(huán)管理。二是強(qiáng)化保密宣傳教育，安排專人進(jìn)行保密工作。今年共組織2次全員保密教育，重點(diǎn)培訓(xùn)涉密人員1次，開展保密知識(shí)測(cè)試1次，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力。
13.涉密人員審查不規(guī)范。涉密人員劉欽、王雅楠2人均無(wú)審查備案表，且對(duì)保密工作相關(guān)規(guī)定不清楚，如：對(duì)辦公互聯(lián)網(wǎng)郵箱密碼定期修改時(shí)間不清楚。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是制定保密工作制度，嚴(yán)格完善涉密人員審查制度，補(bǔ)全保密人員審查備案表。二是定期對(duì)保密工作人員開展專業(yè)培訓(xùn)，今年共組織2次全員保密教育，重點(diǎn)培訓(xùn)涉密人員1次，開展保密知識(shí)測(cè)試1次，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力。
14.涉密計(jì)算機(jī)管理不規(guī)范。涉密計(jì)算機(jī)無(wú)任何涉密標(biāo)識(shí)信息，且涉密電腦USB和網(wǎng)線接口未按規(guī)定進(jìn)行封堵等問題。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是制定保密工作制度，完善涉密計(jì)算機(jī)管理制度。二是安排專人負(fù)責(zé)保密工作，已對(duì)涉密計(jì)算機(jī)張貼涉密標(biāo)識(shí)信息，按規(guī)定封堵涉密電腦USB和網(wǎng)線接口。三是保密辦公室定期督導(dǎo)檢查，通報(bào)整改情況，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
15.出臺(tái)優(yōu)惠政策少，引領(lǐng)示范作用發(fā)揮不明顯。如：2021年以來(lái)，僅出臺(tái)一項(xiàng)涉煙補(bǔ)貼政策《洛寧縣煙薯輪作實(shí)施細(xì)則》，且該項(xiàng)補(bǔ)貼政策僅限于有勞動(dòng)能力的三類檢測(cè)對(duì)象和市級(jí)以上專業(yè)合作社，門檻較高，示范帶動(dòng)能力差。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是積極爭(zhēng)取上級(jí)煙草行業(yè)部門扶持政策。二是積極爭(zhēng)取整合資金和財(cái)政資金支持。例如：通過積極爭(zhēng)取2025年在小界、馬店、長(zhǎng)水、羅嶺、上戈、故縣、底張7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建生物質(zhì)烤房187座。三是出臺(tái)出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，例如：集中連片種植200畝以上的大戶給予每畝100元補(bǔ)貼，提高煙農(nóng)種植煙葉積極性。
?。ㄈ┤罕娚磉吀瘮栴}和不正之風(fēng)及群眾反映強(qiáng)烈的問題時(shí)有發(fā)生
16.煙葉收購(gòu)合同少。2022年合同面積5.79萬(wàn)畝，實(shí)際面積8.1萬(wàn)畝，相差2.31萬(wàn)畝；2023年合同面積6.14萬(wàn)畝，實(shí)際面積9.17萬(wàn)畝，相差3.03萬(wàn)畝；2024年合同面積6.43萬(wàn)畝，實(shí)際面積9.1萬(wàn)畝，相差2.67萬(wàn)畝。今年相差的合同面積雖然通過申請(qǐng)方式追加了一部分，但追加部分?jǐn)D占下一年指標(biāo)，仍然無(wú)法做到應(yīng)收盡收。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是積極爭(zhēng)取合同，2025年煙葉收購(gòu)合同計(jì)劃同比2024年增加1700畝。二是以量增質(zhì)，持續(xù)擴(kuò)大煙葉種植面積，實(shí)現(xiàn)以量足保障質(zhì)優(yōu)，以優(yōu)質(zhì)的煙葉品質(zhì)增加群眾收入。三是以質(zhì)增量，以優(yōu)質(zhì)的煙葉品質(zhì)爭(zhēng)取更多的計(jì)劃支持，逐步實(shí)現(xiàn)種植面積10萬(wàn)畝，收購(gòu)量20萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入3億元以上，煙葉稅收6600萬(wàn)元以上的年度目標(biāo)，建設(shè)成全省煙葉強(qiáng)縣。
17.煙葉專業(yè)技術(shù)人員短缺?？h煙葉生產(chǎn)發(fā)展中心煙草專業(yè)人員僅1名，在開展煙葉技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)煙農(nóng)方面存在弱項(xiàng)短板。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是積極申請(qǐng)?jiān)黾泳幹?，招錄煙葉專業(yè)人員進(jìn)入單位，開展煙葉工作。二是開展煙葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。選派業(yè)務(wù)水平高的技術(shù)人員，通過PPT方式教學(xué)，全面提升業(yè)務(wù)水平。先后舉辦培訓(xùn)班4期次。三是選派165名網(wǎng)格員奔赴155個(gè)種煙村，手把手將煙葉新技術(shù)傳授到每個(gè)煙農(nóng)，確保熟練掌握、入腦入心、全面實(shí)施。
18.煙葉保險(xiǎn)保障少。目前煙葉保險(xiǎn)僅對(duì)煙葉病蟲害進(jìn)行賠償，且包賠金額在40元至900元不等，兜底保障作用發(fā)揮不明顯。如：2022年10月9日小界鄉(xiāng)、東宋鎮(zhèn)、故縣鎮(zhèn)等煙葉產(chǎn)區(qū)遭受霜降自然災(zāi)害，正值煙葉采摘關(guān)鍵期，對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)造成重大損失，后續(xù)保險(xiǎn)公司以不在理賠范圍之內(nèi)，拒絕賠償。羅嶺鄉(xiāng)園子村種煙戶劉某某2023年種植煙葉60畝，因受冰雹等災(zāi)害影響，當(dāng)年絕收，前期投入9萬(wàn)余元，保險(xiǎn)公司實(shí)際理賠5600元，無(wú)法起到兜底作用，嚴(yán)重打擊煙農(nóng)種煙積極性。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是強(qiáng)化溝通對(duì)接。責(zé)令保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人加入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉專干群，方便煙農(nóng)與公司的聯(lián)系。出現(xiàn)災(zāi)情，煙葉專干第一時(shí)間與保險(xiǎn)公司人員對(duì)接，省去農(nóng)戶單獨(dú)報(bào)案環(huán)節(jié)。責(zé)令財(cái)險(xiǎn)公司在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有負(fù)責(zé)人，配備人員、車輛，滿足查勘需求。在與農(nóng)戶協(xié)商理賠簽字后，公司承諾在10個(gè)工作日內(nèi)，將理賠款打到農(nóng)戶賬戶中。二是強(qiáng)化與應(yīng)急管理局溝通對(duì)接。通過各種形式，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如實(shí)上報(bào)涉煙災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金，確保將煙農(nóng)損失降低到最小。
19.發(fā)票金額不足。2018年8月5日付車輛維修2820元，使用100元定額發(fā)票27張，50元定額發(fā)票1張，少70元發(fā)票。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是已補(bǔ)差額發(fā)票，金額與實(shí)際交易一致。二是修訂《發(fā)票管理辦法》，按規(guī)定安排出納、財(cái)務(wù)審核人員，增加復(fù)核環(huán)節(jié)。三是舉一反三對(duì)票據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，查缺補(bǔ)漏。
20.空白發(fā)票報(bào)銷。2023年1月8日記賬，付駐村被褥用品780元，所附發(fā)票中有一張未加蓋發(fā)票專用章。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是已安排當(dāng)事人到相關(guān)門市對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，查缺補(bǔ)漏。二是已補(bǔ)空白發(fā)票，注明補(bǔ)開原因，加蓋發(fā)票專用章，三是完善財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定安排出納、財(cái)務(wù)審核人員，增加復(fù)核環(huán)節(jié)，舉一反三對(duì)票據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)審核。
21.使用虛假發(fā)票。2024年2月8日，付空調(diào)維護(hù)費(fèi)450元，發(fā)票專用章為洛寧縣城區(qū)薈森電器維修部，明細(xì)清單上公章為洛寧縣城關(guān)鎮(zhèn)興隆路楊小安家具門市，發(fā)票和銷貨清單用章不一致。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是已安排當(dāng)事人到相關(guān)門市對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，已查明原因，糾正問題。二是完善會(huì)計(jì)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員不定期進(jìn)行培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員做到細(xì)心。三是舉一反三對(duì)票據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，查缺補(bǔ)漏。
22.差旅費(fèi)虛列開支。2020年3月6日至10日，劉平等5人下鄉(xiāng)，報(bào)銷單填報(bào)6人，多報(bào)銷1人5天共計(jì)150元。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是責(zé)令當(dāng)事人退回150差旅費(fèi)，并上交國(guó)庫(kù)，安排單位負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行誡勉談話處理。二是建章立制。修訂完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范報(bào)銷審批流程，明確費(fèi)用報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷憑證的審核，要求憑證必須真實(shí)、完整、合法，確保支出合規(guī)。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行崗位分離，設(shè)立專門審核人員，強(qiáng)化各類會(huì)計(jì)憑證審核查驗(yàn)，杜絕“一人多崗”現(xiàn)象。四是積極參加財(cái)政局組織的財(cái)務(wù)專題培訓(xùn)3次，提升人員專業(yè)水平。
23.辦公費(fèi)虛列開支。2023年9月20日付換鎖、配鑰匙費(fèi)用550元，后附明細(xì)中配鑰匙2把，單價(jià)22元，應(yīng)為44元，但實(shí)際報(bào)銷110元，多報(bào)銷66元。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是到修配店核查落實(shí)。二是完善報(bào)批資料。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行崗位分離，設(shè)立專門審核人員，舉一反三對(duì)各類會(huì)計(jì)憑證審核查驗(yàn)，杜絕“一人多崗”現(xiàn)象。
24.辦公費(fèi)支出無(wú)明細(xì)。2017年7月28日付購(gòu)買熱水壺、檔案袋、技術(shù)書970元無(wú)具體明細(xì)清單。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：到商店核實(shí)，補(bǔ)全明細(xì)清單并建章立制。修訂完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范報(bào)銷審批流程，明確費(fèi)用報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷憑證的審核，要求憑證必須真實(shí)、完整、合法，確保支出合規(guī)。
25.福利費(fèi)支出無(wú)明細(xì)。2020年1月10日，付看病號(hào)及慰問944元，后附憑證中無(wú)人員名單和物品清單。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是到商店核實(shí)，當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)齊人員名單和物品清單。二是完善制度規(guī)范。修訂完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范報(bào)銷審批流程。三是加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷憑證的審核，舉一反三對(duì)各類會(huì)計(jì)憑證審核查驗(yàn)，要求憑證必須真實(shí)、完整、合法，確保支出合規(guī)。
26.大額資金支出手續(xù)不規(guī)范。2020年5月6日付貧困戶煙葉炕房補(bǔ)貼294萬(wàn)元，僅有洛寧縣扶貧資金申請(qǐng)表和人員明細(xì)，無(wú)銀行支付手續(xù)等其他資料支撐。2022年2月25日，付2022年煙葉炕房電代煤改建縣級(jí)配套資金200萬(wàn)元，未附合同、協(xié)議等重要報(bào)銷依據(jù)，僅附洛寧縣煙草公司內(nèi)部收款收據(jù)和河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是責(zé)令相關(guān)責(zé)任人補(bǔ)全貧困戶煙葉炕房補(bǔ)貼會(huì)計(jì)憑證支付手續(xù)。二是建章立制。制定《“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度》，規(guī)范大額資金支出手續(xù)，明確流程。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。在申請(qǐng)電能烤房配套資金時(shí)，及時(shí)出具相關(guān)證明材料，強(qiáng)化核對(duì)核查，接受社會(huì)監(jiān)督。
27.資產(chǎn)管理有漏洞。固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬中，價(jià)值7090元的東芝彩色打印機(jī)金額登記錯(cuò)誤且重復(fù)登記，2021年7月購(gòu)買萬(wàn)利達(dá)音響1300元未入固定資產(chǎn)臺(tái)賬。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)錯(cuò)誤進(jìn)行修改。二是舉一反三，查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化核對(duì)核查，杜絕此類事項(xiàng)再次發(fā)生。三是建章立制。修訂完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范報(bào)銷審批流程，明確費(fèi)用報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷憑證的審核，要求憑證必須真實(shí)、完整、合法，確保支出合規(guī)。四是組織財(cái)務(wù)專題培訓(xùn)3次，提升人員專業(yè)水平。
（四）管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)不到位，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸有差距
28.民主決策制度落實(shí)不到位，執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格。2021年以來(lái)，黨組會(huì)議未嚴(yán)格按照“三重一大”程序研究事項(xiàng)達(dá)24次。如：2023年3月10日黨組“專題研究洛寧縣豫西特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)附屬設(shè)施改造項(xiàng)目會(huì)議”，僅以“經(jīng)研究與會(huì)人員一致同意”，一筆帶過，未見參會(huì)人員討論發(fā)言。2023年6月23日黨組會(huì)議討論確定“小界鄉(xiāng)新型農(nóng)民學(xué)校學(xué)習(xí)中心”和“智慧煙草示范基地項(xiàng)目”代理機(jī)構(gòu)時(shí)，僅以“經(jīng)研究一致通過”一筆帶過，未見具體討論研究?jī)?nèi)容。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度》。建立會(huì)前充分醞釀，會(huì)中集體決策，詳細(xì)記錄會(huì)議過程，會(huì)后認(rèn)真執(zhí)行體制機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。
29.民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量不高，效果不佳。缺少會(huì)前談心談話，僅有“自我批評(píng)”缺少“批評(píng)”，自我批評(píng)僅限于表面現(xiàn)象，缺乏觸及思想和工作實(shí)際的深度，沒有達(dá)到“紅臉出汗”“強(qiáng)身治病”效果。2022年度組織生活會(huì)，個(gè)人發(fā)言材料與會(huì)議記錄內(nèi)容不符，會(huì)議記錄疑似后補(bǔ)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是詳細(xì)制定會(huì)議方案。會(huì)前緊扣主題，開展專題研討、征求意見、談心談話，督促班子成員認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，確保查擺問題精準(zhǔn)、剖析問題深刻、努力方向明確。二是黨組織負(fù)責(zé)人帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，確保每位黨員都能認(rèn)識(shí)到自身問題并積極改進(jìn)。三是邀請(qǐng)上級(jí)黨委選派人員對(duì)民主生活會(huì)全程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。確保會(huì)議準(zhǔn)備充分、問題找準(zhǔn)、談心談話深入。?
30.“三會(huì)一課”制度流于形式。內(nèi)容記錄混亂，會(huì)議日期前后錯(cuò)亂，同一記錄人不同筆跡，部分會(huì)議記錄只記錄部分發(fā)言，遺漏重要的討論內(nèi)容或決策事項(xiàng)。2023年5月10日支委會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容為：“習(xí)近平：著眼全局發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)明確主攻方向，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西篇章”，該內(nèi)容為同年5月17日習(xí)近平在陜西西安主持中國(guó)—中亞峰會(huì)前夕，專門聽取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)發(fā)表的重要講話，會(huì)議記錄涉嫌補(bǔ)造。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是出臺(tái)規(guī)范性文件。制定《會(huì)議審批考核制定》，嚴(yán)格會(huì)議各項(xiàng)流程，確保會(huì)議內(nèi)容詳實(shí)、第一議題落實(shí)到位。二是領(lǐng)導(dǎo)重視。黨組書記親自審定“三會(huì)一課”計(jì)劃，帶頭備課、帶頭發(fā)言、帶頭解決會(huì)上提出的問題，對(duì)內(nèi)容空洞、準(zhǔn)備不足的會(huì)議及時(shí)叫停重開。三是強(qiáng)化會(huì)議紀(jì)實(shí)。嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”使用規(guī)范進(jìn)行記錄，詳細(xì)記錄會(huì)議議題、討論情況、決議事項(xiàng)及落實(shí)時(shí)限，杜絕“補(bǔ)記錄、抄材料”；每季度向黨員公示“三會(huì)一課”開展情況，接受黨員監(jiān)督。四是嚴(yán)格督查問責(zé)。由分管黨建班子成員每月隨機(jī)抽查支部“三會(huì)一課”記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題約談相關(guān)記錄人員并及時(shí)整改。
31.黨費(fèi)收繳存在“抹零”現(xiàn)象。黨務(wù)工作人員黨性觀念、組織紀(jì)律、責(zé)任意識(shí)淡薄，黨費(fèi)收繳不規(guī)范，2024年1至9月黨費(fèi)收繳存在“抹零”現(xiàn)象，沒有足額交納黨費(fèi)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是明確收繳標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依據(jù)黨章和上級(jí)規(guī)定，明確黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)、繳納比例，避免因標(biāo)準(zhǔn)不清導(dǎo)致少繳、漏繳。二是規(guī)范收繳流程。嚴(yán)格落實(shí)按月收繳，逐月向黨員公示黨費(fèi)繳納情況，接受黨員監(jiān)督。三是加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。定期核查黨費(fèi)收繳是否及時(shí)足額上繳、臺(tái)賬是否規(guī)范。對(duì)無(wú)故拖欠、少繳黨費(fèi)的黨員，由黨支部及時(shí)提醒教育；對(duì)長(zhǎng)期不繳納黨費(fèi)、經(jīng)教育仍不改正的，按黨章規(guī)定嚴(yán)肅處理。
32.機(jī)關(guān)規(guī)章制度不完善。2021年以來(lái)，縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展中心勞務(wù)派遣人員王雅楠擔(dān)任財(cái)務(wù)審核人員，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，勞務(wù)派遣人員不能作為財(cái)務(wù)審核人員。目前，該問題已整改。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、中共中央組織部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》相關(guān)文件精神。二是全面梳理現(xiàn)有制度。對(duì)現(xiàn)行的會(huì)議、考勤、公文、財(cái)務(wù)、保密、崗位責(zé)任等制度逐一排查，杜絕類似情況發(fā)生。三是對(duì)涉及財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行更換，任命正式在編人員單位任財(cái)務(wù)審核人員。四是強(qiáng)化制度執(zhí)行與監(jiān)督。將完善后的各項(xiàng)制度匯編成冊(cè)組織全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保人人知曉、熟練掌握。
33.考勤管理不夠嚴(yán)格。10月31日通過檢查考勤情況發(fā)現(xiàn)，該單位部分干部職工未嚴(yán)格落實(shí)考勤制度。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是完善制度細(xì)則。細(xì)化考勤標(biāo)準(zhǔn)、明確上下班時(shí)間、請(qǐng)假流程、遲到早退界定及相應(yīng)處理辦法，避免模糊地帶。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行。安排專人負(fù)責(zé)考勤簽到，每日核對(duì)考勤情況，逐周公示考勤情況。三是健全問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制。將考勤情況與評(píng)優(yōu)、晉升直接關(guān)聯(lián)，對(duì)長(zhǎng)期遲到早退、曠工者，按規(guī)定扣減績(jī)效、約談警告，直至紀(jì)律處分，形成震懾。
三、對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
?。ㄒ唬┭膊煺呢?zé)任落實(shí)不到位，部分問題有反彈。
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體不優(yōu)。2017年至2023年煙葉面積逐年上升，上等煙比例從2021年達(dá)到70%高峰比例之后逐年下降，2023年上等煙比例已回落至63%與2017年持平。
整改結(jié)果：長(zhǎng)期整改
整改情況：一是細(xì)化目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任。成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)的煙葉生產(chǎn)工作專班，將煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入年度重點(diǎn)工作，與中心工作同安排、同部署、同推進(jìn)。2024年全縣收購(gòu)煙葉814萬(wàn)公斤，占收購(gòu)計(jì)劃量118%，上等煙比例68.77%，收購(gòu)金額2.4億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收5295.54萬(wàn)元，帶動(dòng)全縣2089戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收，戶均增收11.5萬(wàn)元。二是出臺(tái)煙薯輪作、電能烤房等產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是突出抓好品牌建設(shè)。積極打造小界鄉(xiāng)煙草小鎮(zhèn)項(xiàng)目，持續(xù)提升煙葉產(chǎn)業(yè)的影響力，競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。四是健全誠(chéng)信煙農(nóng)體系建設(shè)。開展誠(chéng)信煙農(nóng)考核，一體化推進(jìn)，以煙農(nóng)誠(chéng)信度確定種植合同、物資補(bǔ)貼和專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)煙農(nóng)落實(shí)優(yōu)良品種種植、種足煙葉面積、落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施、誠(chéng)信交售煙葉等，持續(xù)提升上等煙比例。
?。ǘW(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不扎實(shí)，落實(shí)黨中央重大決策部署和省委市委縣委工作要求有差距
2.煙葉產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域發(fā)揮作用不明顯。全縣煙葉產(chǎn)業(yè)年均增加縣級(jí)財(cái)政稅收5000萬(wàn)元左右，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值2.3億元，但與先進(jìn)市縣相比，盤子不大，發(fā)揮作用還不夠明顯。
整改結(jié)果：長(zhǎng)期整改
整改情況：一是制定《煙葉質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》。按照“一年有大變化、兩年見成效、三年基本改觀”的三年規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)支持，實(shí)現(xiàn)種植面積10萬(wàn)畝，收購(gòu)量20萬(wàn)擔(dān)（1000萬(wàn)公斤），煙農(nóng)收入3億元以上，煙葉稅收6600萬(wàn)元以上的年度目標(biāo)，力爭(zhēng)“十五五”期間，煙農(nóng)收入13億元，煙葉稅收2.8億元，建設(shè)成全省煙葉強(qiáng)縣。二是逐年出臺(tái)《煙葉生產(chǎn)工作意見》。把煙葉種植面積落實(shí)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”工程，千方百計(jì)擴(kuò)大煙葉種植面積。三是合理煙田布局。通過土地流轉(zhuǎn)等方式，調(diào)整一批新煙田進(jìn)行種植。通過優(yōu)化煙田布局，提高土地利用效率，增加煙葉種植面積。四是完善配套設(shè)施。多渠道協(xié)調(diào)資金、計(jì)劃，加大對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別是在電能烤房、水利設(shè)施、農(nóng)用機(jī)械配套、煙夾等方面，加大投入力度，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)降本增效。同時(shí)，加強(qiáng)已建基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和使用監(jiān)督，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，為煙葉生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。五是加強(qiáng)煙葉實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。先后在興華、羅嶺、河底、小界等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班16期次，培訓(xùn)煙農(nóng)1312人次。
（三）群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)及群眾反映強(qiáng)烈的問題時(shí)有發(fā)生
3.新型職業(yè)煙農(nóng)培育后續(xù)乏力。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣煙農(nóng)中，50至60歲人員占到48.7%，60歲以上人員占到20.1%，2023年種煙戶數(shù)為2234戶,2024年為2089戶，種煙戶數(shù)有下降趨勢(shì)，煙葉新型種植主體、新型服務(wù)主體，培育進(jìn)展不快，專業(yè)化服務(wù)跟不上，“誰(shuí)來(lái)種”的問題依然較為突出。
整改結(jié)果：長(zhǎng)期整改
整改情況：一是持續(xù)加強(qiáng)煙葉技術(shù)提升。依托小界鄉(xiāng)新型農(nóng)民學(xué)習(xí)中心，對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，將煙葉種植新的技術(shù)新理念傳授到每個(gè)煙農(nóng)，確保熟練掌握、全面實(shí)施。通過切實(shí)提高煙葉種植水平，提升煙葉品質(zhì)，增加群眾收入。二是出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策。出臺(tái)煙葉集中連片種植補(bǔ)貼政策，對(duì)于集中連片種植200畝以上的大戶給予每畝100元補(bǔ)貼，提高大戶種煙積極性。三是落實(shí)包村到人責(zé)任制。選聘165名技術(shù)干部分包155個(gè)種煙村，開展技術(shù)幫扶，確保煙農(nóng)及時(shí)掌握新技術(shù)新理念。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人示范田。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好煙葉示范田建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各環(huán)節(jié)技術(shù)措施，定期組織觀摩評(píng)比，輻射帶動(dòng)周邊種煙鄉(xiāng)村抓好煙葉生產(chǎn)，推動(dòng)煙田集中連片種植，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)煙區(qū)、優(yōu)質(zhì)煙田。五是聯(lián)合縣煙草公司組建專家宣講隊(duì)伍，在全縣13個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開煙葉健康可持續(xù)發(fā)展宣貫會(huì)8期次，受眾1200余人，全面提高廣大煙農(nóng)科技種煙積極性。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。2024年全縣種植煙葉91000畝，正常使用3294座，需改建電能烤房346座，才能滿足當(dāng)前需求。全縣有育苗大棚530座，正常使用442座，按照每個(gè)大棚可供160畝煙苗計(jì)算，需要建設(shè)大棚568座，實(shí)際差距126座。煙田抗旱能力不足，全縣9萬(wàn)畝煙田中，具備灌溉條件的水澆煙田僅有1.2萬(wàn)畝，剩余7.8萬(wàn)畝均靠天吃飯。
整改結(jié)果：長(zhǎng)期整改
整改情況：一是爭(zhēng)取煙草行業(yè)部門項(xiàng)目資金。2025年縣煙草公司投資560萬(wàn)元在河底、陳吳建設(shè)育苗大棚35座，目前正在招投標(biāo)；投資1100萬(wàn)元在小界鄉(xiāng)建成裝備式水罐18座、購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備447臺(tái)次、水肥一體化設(shè)備12套；投資450萬(wàn)元建設(shè)智能化煙葉收購(gòu)線。二是申請(qǐng)縣級(jí)整合資金建設(shè)烤房。2020-2024年全縣共建設(shè)電能烤房1706座，2025年計(jì)劃投資598.4萬(wàn)元在小界、馬店、長(zhǎng)水、羅嶺、上戈、故縣、底張7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生物質(zhì)烤房187座，目前項(xiàng)目正在實(shí)施中。三是會(huì)議推動(dòng)。8月15日，在上戈鎮(zhèn)、故縣鎮(zhèn)召開全縣煙葉中后期管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布局煙田，有條件的向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田靠近，疏通支管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升煙葉抗旱能力。
四、下一步整改工作安排
（一）提升政治站位、增強(qiáng)政治自覺，不斷增強(qiáng)巡察整改的政治意識(shí)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，著力強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷鞏固提升整改工作成效，把巡察整改作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持、持續(xù)推進(jìn)的重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好。
?。ǘ└邩?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，持續(xù)鞏固拓展巡察整改成效。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“發(fā)展為民、改革為政”的職責(zé)使命。聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持以巡促改、以訓(xùn)促建、以巡促治，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用同深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增進(jìn)民生福祉等工作結(jié)合起來(lái)，以巡察整改為契機(jī)，以問題為導(dǎo)向，全面舉一反三，完善政府投資管理、招投標(biāo)領(lǐng)域、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等制度機(jī)制，以制度建設(shè)鞏固巡察整改成效，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。
（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，深化成果運(yùn)用，舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，持之以恒地長(zhǎng)期抓下去，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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中共洛寧縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展中心黨組 2025年9月12日