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中共洛寧縣委辦公室 洛寧縣人民政府辦公室 關于印發(fā)《洛寧縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū) “三張清單”》的通知

時間:2023-12-12 16:11 來源:

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人民政府,永寧街道黨工委、辦事處,縣委各部委,縣直各單位,各重點企業(yè),各人民團體:

  為進一步厘清開發(fā)區(qū)和政府職責邊界,促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展,經縣委、縣政府批準,現(xiàn)將開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展職責清單、屬地政府服務保障開發(fā)區(qū)職責清單、開發(fā)區(qū)開發(fā)運營職責清單等“三張清單”印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

 開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展職責清單

 

序號

職責類別

職責事項

開發(fā)區(qū)
承擔部門

1

產業(yè)發(fā)展

制定開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和各專項規(guī)劃并組織實施。

經濟發(fā)展部

2

制定促進開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展的有關政策措施并組織實施。

經濟發(fā)展部

3

產業(yè)鏈管理,研究制定產業(yè)發(fā)展目錄,謀劃和建立產業(yè)項目庫,推動產業(yè)結構調整升級。

經濟發(fā)展部

4

開發(fā)區(qū)經濟運行監(jiān)測、分析、預警、調度等。

經濟發(fā)展部

5

對固定資產投資及項目進行管理,協(xié)調推進重點項目建設。

經濟發(fā)展部

6

推動開發(fā)區(qū)企業(yè)技術改造和節(jié)能減排,推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。

科技創(chuàng)新中心

7

制定促進開發(fā)區(qū)中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展的有關政策并組織實施。

經濟發(fā)展部

8

開發(fā)區(qū)各類經濟指標的統(tǒng)計分析上報。

經濟發(fā)展部

9

僵尸或低效企業(yè)處置。

規(guī)劃建設部

10

科技創(chuàng)新

制定開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃、年度計劃并組織實施。

科技創(chuàng)新中心

11

圍繞開發(fā)區(qū)主導產業(yè)發(fā)展需要,建立形成平臺建設、主體培育、人才引育、科技金融、科技改革等創(chuàng)新政策體系。

科技創(chuàng)新中心

12

圍繞創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈,布局建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、中試基地、產業(yè)研究院等高能級創(chuàng)新平臺。

科技創(chuàng)新中心

13

打造高水平科技企業(yè)孵化器,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)和科技型中小微企業(yè)集群。

科技創(chuàng)新中心

14

培育高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè),推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。

科技創(chuàng)新中心

15

科技創(chuàng)新

統(tǒng)籌實施科技計劃項目,抓好關鍵核心技術攻關和科技成果轉化產業(yè)化。

科技創(chuàng)新中心

16

引進發(fā)展科技金融、科技中介服務機構,建立產學研常態(tài)化對接交流機制。

科技創(chuàng)新中心

17

圍繞開發(fā)區(qū)主導產業(yè),舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等雙創(chuàng)活動。

科技創(chuàng)新中心

18

招商引智

圍繞主導產業(yè)開展產業(yè)研究,擬定招商引資、招才引智有關政策、規(guī)劃、年度計劃并組織實施。

招商引智中心

19

建立招商引資信息網(wǎng)絡,搜集整理投資信息。

招商引智中心

20

建立招商引資項目庫,對項目進行分析評估論證。

招商引智中心

21

招商引資項目咨詢、接待、聯(lián)絡、洽談、選址、簽約等。

招商引智中心

22

推介重點產業(yè)、重大招商引資項目,策劃組織各類招商引資和對外推介活動。

招商引智中心

23

與專業(yè)咨詢機構開展委托招商與合作。

招商引智中心

24

協(xié)調落實招商引資優(yōu)惠政策。

招商引智中心

25

財政金融

財政收支管理,編制年度預決算草案并組織實施。

綜合辦公室

26

建設項目資金籌集,拓寬融資渠道,統(tǒng)籌安排重點項目融資。

綜合辦公室

27

制定開發(fā)區(qū)政府性債務管理辦法和具體措施,防范和化解債務風險。

綜合辦公室

28

開發(fā)區(qū)政府投資項目支出管理,開展投資評審、監(jiān)督管理。

綜合辦公室

29

對財政資金使用效益情況進行審計監(jiān)督。

綜合辦公室

30

政府采購和購買服務監(jiān)督管理。

綜合辦公室

31

國有資產和國有資本運營監(jiān)督管理,指導監(jiān)督開發(fā)區(qū)運營公司。

綜合辦公室

32

財政金融

拓寬開發(fā)區(qū)企業(yè)融資渠道,推動企業(yè)上市融資。

綜合辦公室

33

規(guī)劃建設

編制報批開發(fā)區(qū)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃并組織實施。

規(guī)劃建設部

34

開發(fā)區(qū)基礎設施和公共服務設施的建設管理。

規(guī)劃建設部

35

為項目落地提供規(guī)劃服務,研究提出項目規(guī)劃設計建議,經批準后配合推動實施。

規(guī)劃建設部

36

政府投資類建設工程招投標管理。

規(guī)劃建設部

37

開發(fā)區(qū)投資項目建設管理,對項目進度和工程質量進行監(jiān)管。

規(guī)劃建設部

38

統(tǒng)籌推動項目建設,協(xié)助企業(yè)辦理項目開工手續(xù),做好跟蹤服務,保障項目順利推進。

規(guī)劃建設部

39

依申請協(xié)調組織工程竣工驗收等。

規(guī)劃建設部

40

政務服務

組織推進營商環(huán)境建設和評價。

綜合辦公室

41

根據(jù)授權辦理有關行政審批事項。

綜合辦公室

42

政務服務場所標準化規(guī)范化建設以及人員的考核管理。

綜合辦公室

43

對開發(fā)區(qū)企業(yè)進行全程跟蹤服務。

綜合辦公室

44

協(xié)調開發(fā)區(qū)內供水、供電、供氣、供熱、郵政、電信、公共交通等公共服務。

規(guī)劃建設部

45

應急環(huán)保

配合縣區(qū)應急管理部門對開發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產工作進行監(jiān)督管理,指導督促開發(fā)區(qū)企業(yè)落實安全生產主體責任。

經濟發(fā)展部

46

編制開發(fā)區(qū)總體應急預案和安全生產類、突發(fā)環(huán)境事件、自然災害類專項預案,組織開展應急演練。

經濟發(fā)展部

47

配合相關部門指導監(jiān)督企業(yè)做好防火防汛。

經濟發(fā)展部

48

編制報批開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評報告并組織實施。

經濟發(fā)展部

49

配合縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對開發(fā)區(qū)企業(yè)環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理,指導督促開發(fā)區(qū)企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任。

經濟發(fā)展部

屬地政府服務保障開發(fā)區(qū)職責清單

 

序號

職責類別

職責事項

責任單位

1

人才黨建

指導開發(fā)區(qū)做好企業(yè)人才服務,幫助開發(fā)區(qū)企業(yè)吸引人才留住人才。

組織部

2

指導開發(fā)區(qū)做好兩企三新黨建。

3

建強配齊開發(fā)區(qū)干部隊伍。

4

服務民營經濟人士健康成長和民營經濟健康發(fā)展

統(tǒng)戰(zhàn)部

5

管理體制

組織開發(fā)區(qū)剝離社會管理職能。

縣委辦

深改辦

6

統(tǒng)籌指導開發(fā)區(qū)承接落實好下放和平移的經濟管理權限。

7

理清開發(fā)區(qū)管委會和屬地政府職責關系。

縣委編辦

8

制定開發(fā)區(qū)權責清單并動態(tài)調整。

9

經濟運行

統(tǒng)籌落實開發(fā)區(qū)建設、改革、發(fā)展的政策措施并組織實施。

發(fā)改

10

指導開發(fā)區(qū)制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確開發(fā)區(qū)發(fā)展定位,推動主導產業(yè)發(fā)展。

11

指導配合開發(fā)區(qū)進行經濟運行監(jiān)測分析。

12

開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項目核準。

13

協(xié)調做好開發(fā)區(qū)能源供應保障和節(jié)能審查。

14

指導幫助開發(fā)區(qū)向上申報配套基礎建設項目資金。

15

統(tǒng)籌指導開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設。

16

統(tǒng)籌組織開發(fā)區(qū)企業(yè)服務。

科工局

17

經濟運行

指導支持開發(fā)區(qū)培育優(yōu)質中小企業(yè),打造中小企業(yè)公共服務平臺。

18

指導支持開發(fā)區(qū)制造業(yè)企業(yè)進行技術升級改造,申報政策資金。

19

按照開發(fā)區(qū)考核評價辦法指導開發(fā)區(qū)做好統(tǒng)計指標的收集、上報。

統(tǒng)計局

20

科技創(chuàng)新

指導支持開發(fā)區(qū)建立完善支撐產業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新政策。

科工局

21

指導支持開發(fā)區(qū)建設產業(yè)創(chuàng)新平臺和科技孵化載體。

22

指導支持開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)等科技型企業(yè)培育,推動做好規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。

23

指導支持開發(fā)區(qū)企業(yè)申報科技計劃項目。

24

指導支持開發(fā)區(qū)引育產業(yè)發(fā)展急需緊缺科技人才(團隊)。

25

指導支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入,落實有關獎補資金。

26

招商引資

指導和參與開發(fā)區(qū)招商引資,協(xié)調落實招商引資優(yōu)惠政策。

商務

27

指導支持開發(fā)區(qū)企業(yè)利用外資。

28

支持開發(fā)區(qū)外貿、外經、外資企業(yè)發(fā)展。

29

指導開發(fā)區(qū)商貿流通體系建設。

30

財稅金融

做好開發(fā)區(qū)建設發(fā)展必要的經費保障,及時撥付核定的年度績效薪酬總量。

財政

31

推動開發(fā)區(qū)財稅管理體制改革創(chuàng)新,建立財政激勵政策。

32

對開發(fā)區(qū)專項債券申報進行業(yè)務指導。

33

指導開發(fā)區(qū)創(chuàng)新投融資體制,支持開發(fā)區(qū)設立產業(yè)引導資金、風投基金、創(chuàng)投基金。

34

財稅金融

指導開發(fā)區(qū)建立監(jiān)督管理機制,完善財政資金監(jiān)督管理。

35

開發(fā)區(qū)企業(yè)稅務征繳服務,落實減稅降費優(yōu)惠政策。

稅務

36

開發(fā)區(qū)融資項目的推介,鼓勵和引導金融機構整合金融資源,為開發(fā)區(qū)建設發(fā)展提供綜合金融服務。

科工局

37

拓寬企業(yè)融資渠道,指導企業(yè)上市,爭取金融機構貸款,幫助企業(yè)解決融資難題。

38

指導支持國有企業(yè)積極探索以市場化方式與開發(fā)區(qū)平臺公司、入園企業(yè)開展股權合作。

財政局

39

指導國有企業(yè)積極參與開發(fā)區(qū)基礎設施建設、投融資和招商引資。

40

規(guī)劃建設

完善開發(fā)區(qū)國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。

自然資

41

加強與上級溝通協(xié)調,將用地指標向開發(fā)區(qū)傾斜,保障開發(fā)區(qū)重大項目用地需求。

42

開發(fā)區(qū)用地手續(xù)、規(guī)劃方案的審批,并給予業(yè)務指導和服務。

43

指導開發(fā)區(qū)土地征收、整理和標準地出讓。

44

辦理開發(fā)區(qū)工程建設項目手續(xù),并給予業(yè)務指導和服務。

住建

45

開發(fā)區(qū)工程質量監(jiān)管。

46

統(tǒng)籌指導基層政府做好開發(fā)區(qū)拆遷安置。

47

指導開發(fā)區(qū)基礎設施建設。

48

指導開發(fā)區(qū)地下空間建設。

政府辦

49

開發(fā)區(qū)建設項目的文物考古調查、勘探發(fā)掘。

文廣旅局

50

做好開發(fā)區(qū)使用林地保障。

林業(yè)

51

交通水利

指導協(xié)調開發(fā)區(qū)企業(yè)運輸服務保障。

交通運輸局

52

做好開發(fā)區(qū)對外連接道路規(guī)劃建設。

53

指導開發(fā)區(qū)區(qū)域水土保持。

水利

54

開發(fā)區(qū)企業(yè)水資源論證、取水許可審批和監(jiān)管。

55

河道防汛及行業(yè)監(jiān)管。

56

應急環(huán)保

監(jiān)督指導開發(fā)區(qū)企業(yè)做好安全生產。

應急管理局

57

統(tǒng)籌指導開發(fā)區(qū)做好自然災害防災減災救災和應急救援。

58

監(jiān)督指導開發(fā)區(qū)企業(yè)做好消防安全。

應急管理局

59

指導開發(fā)區(qū)項目環(huán)評和排污許可審批辦理。

生態(tài)環(huán)境局洛寧分局

60

監(jiān)督指導開發(fā)區(qū)企業(yè)做好環(huán)境保護。

61

市場監(jiān)管

開發(fā)區(qū)企業(yè)市場準入登記注冊辦理。

市場監(jiān)督管理局

62

開發(fā)區(qū)企業(yè)產品質量監(jiān)管,引導企業(yè)進行品牌創(chuàng)建。

63

開發(fā)區(qū)企業(yè)特種設備監(jiān)管。

64

指導開發(fā)區(qū)企業(yè)加強知識產權保護。

65

維護開發(fā)區(qū)正當競爭環(huán)境和正常價格秩序,及時查處不正當競爭和價格違法行為。

66

勞動社保

指導開發(fā)區(qū)企業(yè)做好職業(yè)技能培訓和勞動保障。

人社

67

為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供人力資源服務,幫助企業(yè)招聘人員。

68

勞動社保

開發(fā)區(qū)企業(yè)職工社保服務。

69

開發(fā)區(qū)企業(yè)人才職稱評定。

70

開發(fā)區(qū)勞動爭議仲裁。

71

指導開發(fā)區(qū)管委會推行全員聘用和績效薪酬制度。

72

指導開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務。

73

協(xié)調職業(yè)教育課程設置,保障開發(fā)區(qū)企業(yè)技術工人用工需求。

教育體育局

74

優(yōu)化開發(fā)區(qū)基礎教育布局,為開發(fā)區(qū)企業(yè)人才隨遷適齡子女入學提供便利。

75

指導開發(fā)區(qū)企業(yè)工會建設。

工會

76

維護開發(fā)區(qū)企業(yè)職工合法權益。

77

醫(yī)療衛(wèi)生

為開發(fā)區(qū)企業(yè)人才就醫(yī)提供便利。

衛(wèi)健

78

開發(fā)區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理和傳染病預防控制。

79

指導開發(fā)區(qū)企業(yè)做好職業(yè)病防護。

80

開發(fā)區(qū)企業(yè)職工醫(yī)保服務。

醫(yī)療保障局

81

城市管理

開發(fā)區(qū)在建工地揚塵綜合治理。

住建

82

開發(fā)區(qū)城市管理區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、戶外廣告和招牌設置管理。

市管理局

83

開發(fā)區(qū)城市管理區(qū)域的道路、綠化、亮化、管網(wǎng)、市政設施等基礎設施養(yǎng)護管理。

84

政務服務

指導開發(fā)區(qū)政務服務,為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供高效便捷的審批幫辦代辦服務。

政府辦

85

政務服務

指導開發(fā)區(qū)行政審批制度改革。

86

為開發(fā)區(qū)政務信息化建設提供必要技術支撐。

87

為企業(yè)提供涉企公證、法律法規(guī)宣傳等涉法服務。

司法

88

統(tǒng)籌協(xié)調各部門在開發(fā)區(qū)的行政執(zhí)法。

89

宣傳、落實各項民政救助政策,健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老及社會救助保障體系。

民政

90

指導開發(fā)區(qū)商協(xié)會建設,發(fā)揮聯(lián)系服務企業(yè)紐帶作用。

工商聯(lián)

91

社會秩序

及時打擊處理影響開發(fā)區(qū)建設和企業(yè)生產經營的治安或刑事案件,維護社會治安秩序。

公安

92

協(xié)調解決開發(fā)區(qū)信訪問題,及時化解矛盾糾紛。

信訪

 

 

 

 

開發(fā)區(qū)開發(fā)運營職責清單

序號

職責類別

職責事項

開發(fā)公司承擔部門

1

融資投資

構建融資平臺,創(chuàng)新融資方式,積極開展融資活動,為開發(fā)區(qū)建設籌集資金。

融資財務部、風險防控部

2

協(xié)助和服務開發(fā)區(qū)企業(yè)融資。

融資財務部、風險防控部

3

產業(yè)規(guī)劃和投資,設立運營產業(yè)引導基金,圍繞開發(fā)區(qū)主導產業(yè)布局開展股權運作,培育優(yōu)勢企業(yè),推動產業(yè)發(fā)展。

投資建設部、融資財務部

4

對開發(fā)區(qū)建設項目進行投資,推動項目盡快落地。

投資建設部

5

對外股權、債券投資,開展資本運作,管理投資收益,實現(xiàn)國有資本保值增值。

融資財務部、風險防控部

6

開發(fā)建設
運營

開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用和專業(yè)化園區(qū)的開發(fā)運營。

投資建設部、運營部

7

開發(fā)區(qū)基礎設施、公共服務配套設施和公益性項目建設、維護、運營。

投資建設部、運營部

8

受委托企業(yè)經營性項目代建管理。

運營部

9

開發(fā)區(qū)國有資產經營管理,對標準廠房、商業(yè)門面等國有經營性資產進行市場化經營。

運營部、風險防控部

10

招商引資

開發(fā)區(qū)宣傳推介,打造市場化專業(yè)化招商團隊,組織開展招商引資和投資洽談活動。

運營部

11

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
扶持

開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新綜合服務平臺建設,為企業(yè)提供科技中介服務,推動科技成果轉化和產業(yè)化。

科技創(chuàng)新部

12

開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化,設立創(chuàng)業(yè)基金,扶持初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新部、風險防控部

13

開發(fā)區(qū)金融生態(tài)建設,設立科技支行等專業(yè)化科技金融服務機構,推動企業(yè)創(chuàng)新和成果應用轉化。

融資財務部、風險防控部

14

綜合服務

開發(fā)區(qū)物業(yè)管理,為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供餐飲、住宿、會展、交通、人力資源、金融、行政審批代辦、政策咨詢等綜合服務。

綜合辦公室、物業(yè)管理公司

       附件: 關于印發(fā)《洛寧縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)“三張清單”》的通知政策解讀材料.docx